கீர்த்தனா, ராஜ்மோகன் வெளிநாட்டுப் பயணம் : இந்திய அரசு நோட்டீஸ் ஏன்? மாநில அமைச்சர்களுக்கான விதிமுறைகள் என்ன?

தமிழக அமைச்சர்கள் கீர்த்தனா மற்றும் ராஜ்மோகன் ஆகியோரின் வெளிநாட்டுப் பயணம் தொடர்பாக இந்திய ஒன்றிய அரசு அறிக்கை கோரி விளக்கம் கேட்டிருப்பதாக தகவல்கள் வெளியாகியுள்ளன. இந்தச் செய்தி அரசியல் வட்டாரங்களில் பரபரப்பை ஏற்படுத்தியுள்ளது.

இந்தச் சூழலில் ஒரு முக்கியமான கேள்வி எழுகிறது.

ஒரு மாநில அமைச்சர் வெளிநாடு செல்ல மத்திய அரசின் அனுமதி தேவையா? அதற்கான நடைமுறை என்ன?

இதைப் புரிந்துகொள்ள இந்திய அரசின் நிர்வாக விதிமுறைகளை முதலில் அறிந்துகொள்ள வேண்டும்.

மாநில அமைச்சர் வெளிநாடு செல்ல முடியாதா?

முடியும்.

இந்திய அரசியலமைப்பு எந்த மாநில அமைச்சருக்கும் வெளிநாடு செல்லத் தடைவிதிப்பதில்லை.

ஆனால் அவர்கள் எந்த நோக்கத்திற்காக செல்கிறார்கள் என்பதே முக்கியம்.

அதிகாரப்பூர்வ பயணமா? தனிப்பட்ட பயணமா?

வெளிநாட்டுப் பயணங்கள் பொதுவாக இரண்டு வகைப்படும்.

1. அதிகாரப்பூர்வ (Official Visit)

அரசின் சார்பில் மாநாடு
முதலீட்டாளர் சந்திப்பு
தொழில்துறை ஆய்வு
அரசு அழைப்பு
இருநாட்டு பேச்சுவார்த்தை

2. தனிப்பட்ட (Private Visit)

சுற்றுலா
குடும்ப நிகழ்ச்சி
மருத்துவ சிகிச்சை
தனிப்பட்ட அழைப்பு

இந்த இரண்டிற்கும் நடைமுறைகள் வேறுபடும்.

அதிகாரப்பூர்வ வெளிநாட்டுப் பயணத்திற்கு என்ன செய்ய வேண்டும்?

ஒரு மாநில அமைச்சர் அதிகாரப்பூர்வமாக வெளிநாடு செல்ல வேண்டுமானால் பொதுவாக பின்வரும் நடைமுறைகள் பின்பற்றப்படுகின்றன.

1. மாநில அமைச்சரவை அல்லது முதலமைச்சரின் ஒப்புதல்

முதலில் சம்பந்தப்பட்ட துறையின் பரிந்துரையுடன் முதலமைச்சரின் ஒப்புதல் பெறப்படும்.

2. மாநில அரசின் பரிந்துரை

அதன்பிறகு மாநில அரசு அதிகாரப்பூர்வமாக ஒன்றிய அரசுக்கு பரிந்துரை அனுப்பும்.

3. வெளிவிவகார அமைச்சகத்தின் (MEA) பரிசீலனை

இந்திய வெளியுறவுக் கொள்கையுடன் முரண்பாடு உள்ளதா?

அந்த நாட்டுடனான உறவு எப்படி?

பாதுகாப்பு பிரச்சினைகள் உள்ளனவா?

என்பன ஆய்வு செய்யப்படும்.

4. உள்துறை அமைச்சகத்தின் கருத்து

தேவைப்பட்டால் பாதுகாப்பு அமைப்புகளிடமிருந்தும் கருத்து பெறப்படும்.

5. அரசியல் அனுமதி (Political Clearance)

பல அதிகாரப்பூர்வ வெளிநாட்டு பயணங்களுக்கு Political Clearance வழங்கப்படும்.

6. வெளிநாட்டு பயண அனுமதி

அதன்பிறகே அதிகாரப்பூர்வமாக பயணம் மேற்கொள்ளப்படும்.

தனிப்பட்ட பயணத்திற்கு என்ன நடைமுறை?

ஒரு அமைச்சர் தனது சொந்த செலவில் வெளிநாடு சென்றாலும் சில நடைமுறைகள் பின்பற்றப்படுகின்றன.

+ முதலமைச்சருக்கு தகவல்
+ மாநில தலைமைச் செயலாளர் வழியாக பதிவு
+ சில நேரங்களில் மத்திய அரசுக்கும் தகவல்
+ பாதுகாப்பு காரணங்களுக்காக வெளியுறவுத்துறைக்கு தகவல்
+ ஏன் மத்திய அரசு விளக்கம் கேட்கும்?

எல்லா வெளிநாட்டுப் பயணங்களுக்கும் மத்திய அரசு விளக்கம் கேட்பதில்லை

ஆனால் சில சூழ்நிலைகளில் கேட்கலாம்.

காரணங்கள்

+ முன் அனுமதி பெறப்படாதது
+ பயண நோக்கம் தெளிவில்லாதது
+ அதிகாரப்பூர்வ நிகழ்ச்சியில் தனிப்பட்ட முறையில் பங்கேற்றது
+ வெளிநாட்டு அரசியல் நிகழ்ச்சிகளில் பங்கேற்றது
+ இந்திய வெளியுறவுக் கொள்கையை பாதிக்கும் சந்திப்புகள்
+ பாதுகாப்பு அமைப்புகளின் கவலை
+ ஒரு மாநில அமைச்சர் அனுமதி இல்லாமல் செல்ல முடியுமா ?

தனிப்பட்ட பயணமாக செல்ல முடியும்.

ஆனால்,

+ அவர் அதிகாரப்பூர்வ சந்திப்புகள் நடத்தினால்,

+ அரசின் பிரதிநிதியாக செயல்பட்டால்,

+ அல்லது வெளிநாட்டு அரசுகளுடன் ஆலோசனை நடத்தினால்,

+ மத்திய அரசு விளக்கம் கேட்கும் வாய்ப்பு உருவாகலாம்.

அரசியலமைப்பு என்ன சொல்கிறது?

வெளிநாட்டு விவகாரங்கள் (Foreign Affairs) இந்திய அரசியலமைப்பின் Union List-இல் இடம்பெற்றுள்ளன.

அதாவது,

+ வெளிநாட்டு உறவுகள்
+ தூதரக விவகாரங்கள்
+ சர்வதேச ஒப்பந்தங்கள்

இவை அனைத்தும் ஒன்றிய அரசின் அதிகார வரம்புக்குள் வருகின்றன.

அதனால் மாநில அரசுகள் வெளிநாட்டு தொடர்புகளில் சில நிர்வாக நடைமுறைகளை பின்பற்ற வேண்டிய கட்டாயம் உள்ளது.

இதற்கு முன்பும் நடந்துள்ளதா?

ஆம்.

கடந்த காலங்களில் பல மாநில முதலமைச்சர்கள் மற்றும் அமைச்சர்கள்,

+ முதலீடு ஈர்க்க,
+ தொழில் மாநாடுகளில் பங்கேற்க,
+ அரசு ஒப்பந்தங்களுக்காக,
+ சர்வதேச கண்காட்சிகளுக்காக

வெளிநாடு சென்றுள்ளனர்.

அவற்றில் பெரும்பாலானவை ஒன்றிய அரசின் நடைமுறைகளைப் பின்பற்றியே நடைபெற்றுள்ளன.

தற்போதைய விவகாரத்தில் என்ன?

அமைச்சர்கள் கீர்த்தனா மற்றும் ராஜ்மோகன் தொடர்பாக வெளியாகியுள்ள தகவல்களில்,

மத்திய அரசு எந்த காரணத்திற்காக விளக்கம் கேட்டுள்ளது என்பது குறித்து இதுவரை அதிகாரப்பூர்வ ஆவணம் அல்லது முழுமையான விளக்கம் பொதுவெளியில் வெளியாகவில்லை.

எனவே, இந்த விவகாரத்தில் இறுதியான முடிவுகளுக்கு முன்பாக அதிகாரப்பூர்வ அறிக்கைகள் மற்றும் அரசின் விளக்கங்களை எதிர்பார்ப்பதே பொருத்தமான அணுகுமுறையாகும்.

ஒரு மாநில அமைச்சர் வெளிநாடு செல்வது சட்டப்படி தடைசெய்யப்பட்ட ஒன்றல்ல. ஆனால் அந்தப் பயணம் அதிகாரப்பூர்வமா அல்லது தனிப்பட்டதா, அரசின் பிரதிநிதித்துவம் உள்ளதா, ஒன்றிய அரசின் நடைமுறைகள் பின்பற்றப்பட்டுள்ளனவா என்பதுதான் முக்கியமான கேள்விகள். இவை தெளிவாக இருக்கும் பட்சத்தில் வெளிநாட்டுப் பயணங்கள் பொதுவாக எந்த சட்டச் சிக்கலும் இன்றி நடைபெறுகின்றன. தற்போதைய விவகாரத்திலும் அதிகாரப்பூர்வ விளக்கங்கள் வெளியாகிய பின் மட்டுமே முழுமையான முடிவுக்கு வர முடியும்.